从《反洗钱国际经验与借鉴》说起：探索国际变革，启迪中国实践

记者：潇湘,近期，在北京大学法学院内，一场以“反洗钱与金融安全”为主题的高端论坛正在热烈进行。本次论坛汇聚了来自国内外的反洗钱专家、学者及金融业界精英，共同探讨当前反洗钱工作的挑战与机遇。其中一个热点问题就是如何借鉴国际先进经验，加强我国反洗钱监管的有效性，以应对日益复杂的洗钱活动和金融安全风险。,为了深入了解这一话题，并获取来自实践一线的宝贵经验，记者联系了银行系统内知名反洗钱专家高永英，她在2010年作为编委会成员，深度参与了由中国人民银行引领的《反洗钱国际经验与借鉴》一书的撰写工作。此书不仅汇聚了国际反洗钱领域的先进经验和做法，更被人民银行指定为全行业学习蓝本，对于推动我国反洗钱工作的深入开展起到了重要作用。与此同时，她还倡导人民银行借鉴并首推香港反洗钱模式，制定行业合规标准，推动监管模式由“规则为本”向“风险为本”的转型。这些实践经验和见解对于当前反洗钱工作的挑战与机遇具有重要的指导意义。,因此，记者决定对高女士进行深入采访，期待与她一道分享深度参与撰写《反洗钱国际经验与借鉴》一书的初衷，并深入剖析国外反洗钱监管的变革及其对我国反洗钱工作的启示。,高女士回忆道，2010年左右正是中国反洗钱工作亟待突破的关键时期。随着全球化的深入发展，洗钱活动日益猖獗，严重威胁着金融安全和国家安全。而相比于欧美等发达国家，中国在反洗钱方面起步较晚，法律制度不健全，行业标准和行业实践也相对欠缺。,在此背景下，借鉴国际先进经验，加强反洗钱监管，显得尤为迫切和重要。2010年，人民银行开始集合反洗钱领域内的专家，着手撰写《反洗钱国际经验与借鉴》一书，旨在为中国的反洗钱工作提供有益的参考和借鉴。高女士作为编委会的重要成员，深度参与了这一具有里程碑意义的著作的撰写工作。最终《反洗钱国际经验与借鉴》的出版，不仅填补了中国反洗钱领域的一项空白，更为后续的反洗钱工作提供了宝贵的理论指导。此书被人民银行指定为全国19.49万家银行机构的学习蓝本，成为行业内权威的反洗钱著作。,高女士在著作中全面剖析了国际反洗钱的标准与实践，尤其聚焦于香港的反洗钱制度构建与运作模式。依托她在港资银行积累的丰富经验，她紧密结合中国实际国情，提出了一系列富有前瞻性的洞见与建议。比如，传统的“规则为本”的监管模式已经难以适应当前复杂多变的洗钱活动，必须向“风险为本”的监管模式转型。“风险为本”的监管模式，要求相关机构进行更认真的风险评估，针对自身风险制定相应的措施，可谓是“量体裁衣”。这一模式的提出，无疑为中国反洗钱工作指明了新的方向。于是，高女士开始致力于推动制定行业合规标准和法规，推动监管模式由“规则为本”向“风险为本”的转型。,之后，中国反洗钱监管工作开始注重风险评估和精准施策，倡导构建风险导向的监管框架，强调要根据不同金融机构、不同地区、不同业务的风险特点，制定差异化的监管措施。同时，还积极推动监管部门、金融机构、司法部门、社会公众之间的立体联动，形成预防性反洗钱监管网络。这些举措的实施，大大提高了中国反洗钱监管的针对性和有效性。,面对国外反洗钱监管的变革，高女士密切关注国际反洗钱标准的最新发展，及时将国际先进经验和技术手段引入中国。她认为，中国应加快完善反洗钱法律法规体系，应加强对新型支付工具、虚拟货币等领域的监管，防止其成为洗钱活动的温床。这些建议的提出，为中国反洗钱工作的持续改进提供了重要的参考。,在实践中，高女士始终坚持“风险为本”的监管理念。她不仅积极推动金融机构建立健全反洗钱内控制度，还注重提升金融机构的风险评估能力和可疑交易报告的处理能力。她深知，只有金融机构自身具备了强大的风险管理能力，才能有效地防范和打击洗钱活动。因此，她经常在行业内积极分享工作经验，帮助他们提升反洗钱工作的水平。,高女士的努力和贡献得到了广泛的认可和赞誉。她的前瞻性的贡献被人民银行采纳，成功引领了我国银行系统反洗钱监管策略的根本性变革。这一变革不仅体现在监管方式、风险评估、政策制定等关键领域的创新上，更体现在对整个反洗钱法律体系的立法走向和行业实践的深远影响上。在“风险为本”理念的推动下，中国反洗钱工作逐渐走上了科学化、规范化、精细化的道路。,采访结束后，记者认为行业蓝皮书《反洗钱国际经验与借鉴》的出版标志着中国反洗钱工作进入了一个新的发展阶段，但仅是一个开始。未来，中国需继续增强与国际社会的合作，不断探索符合自身特点的反洗钱监管机制和方法。同时，记者也期待更多金融机构及从业人员能充分认识到反洗钱工作的重要性，切实执行相关义务，共同努力维护金融环境的稳定与安全。,记者：潇湘